Küba yönetimi, artan enerji krizi ve ABD'nin uyguladığı petrol kısıtlamalarıyla mücadele etmek amacıyla petrol arama ve üretim sektörünü yabancı yatırımlara açtı. Bu kapsamda, 1938 ve 1959 tarihli yasalar yürürlükten kaldırılarak yerli ve yabancı şirketlerin katılımını kolaylaştıracak yeni düzenlemeler getirildi.
Küba basınında yer alan haberlere göre, yürürlükten kaldırılan eski yasalar, mevcut anayasa ve güncel sosyoekonomik koşullar karşısında yetersiz kalıyordu. Kanun hükmünde kararname ile petrol arama ve çıkarma faaliyetlerine yönelik sözleşme koşulları esnetildi. Buna göre, üretim paylaşım sözleşmeleri için 10 yıl uzatma opsiyonuyla 40 yıla, petrol imtiyazları için ise yine 10 yıl uzatma opsiyonuyla 30 yıla kadar süre tanındı. Petrol hizmet sözleşmeleri de ana katılım modelleri arasında yer aldı.
Devlet, kaynaklar üzerindeki hakimiyetini sürdürerek petrol, gaz ve bunlara bağlı maddelerin yataklarının tüm halkın sosyalist mülkiyetinde olduğunu vurguladı. Bu kaynakların devredilemezlik, zaman aşımına uğramazlık ve haczedilemezlik ilkelerine tabi olduğu belirtildi. Yeni düzenleme, devletin ulusal güvenlik gerekçesiyle ruhsat ve imtiyazları reddetme hakkını saklı tutarken, ulusal enerji güvenliği için gerekli hidrokarbon kaynaklarının temininde devlete rekabetçi piyasa koşullarında öncelik tanıyor.
Yönetmelik, üretim paylaşım sözleşmelerinde maliyetlerin karşılanması için karada ve sığ sularda yüzde 65, derin sularda ise yüzde 75 üst sınır belirledi. Hidrokarbon faaliyetlerini yüksek riskli kabul eden yasal düzenleme, kusur veya ihmal kanıtlanmasa bile oluşan zararlardan işletmecileri sorumlu tutuyor. Ayrıca, acil durumlar dışında doğal gazın havaya salınmasını ve yakılarak imha edilmesini yasaklıyor. Karaborsa ve yakıt dağıtımındaki usulsüzlüklerin artması üzerine yeni mevzuat, tesis ve operasyonların fiziki güvenliğinden doğrudan işletmeci şirketleri sorumlu tutarken, ihlal ve suçlara karşı ağır yaptırımlar öngörüyor.
Küba yönetiminin, bu düzenlemeyle ciddi sermaye yetersizliği yaşayan ulusal enerji sektörüne uluslararası yatırım çekmeyi, yabancı yatırımcılara hukuki güvenceler sunmayı ve hidrokarbon kaynakları üzerindeki katı devlet kontrolünü sürdürmeyi hedeflediği belirtiliyor. ABD'nin petrol ablukası ve uyguladığı ikincil yaptırımlar, Küba'da ekonomik kırılganlığı derinleştirirken, halk elektrik kesintileri ve toplu taşıma sorunlarıyla mücadele ediyor. Hastaneler yalnızca asgari düzeyde hizmet verebilirken, özellikle kayıt dışı piyasalarda gıda ve ilaç fiyatları fahiş seviyelere yükselmiş durumda.
